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培育新产业动能 推动高质量发展
2018年7月6日 10:27:0  来源:今日浦江 作者:浦江县发展和改革局调研组

  一、我县经济基本情况

  近年来,在“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等组合拳的作用下,我县生态环境得到了极大改善,浦江的治水成效、全域美丽、垃圾分类等走在了全省乃至全国的前列。在环境治理的同时,我县经济运行总体平稳有序,呈现出“稳”的基础更加夯实,“新”的增长时有惊喜。但从经济发展的总体来看,由于受发展基础、产业结构、创新能力、人才资源、发展平台等制约,成效不是很明显,短板还非常突出。我县以水晶、挂锁、绗缝等传统产业结构为主的发展模式,决定了我县的经济基础总体薄弱,产业总体规模和企业整体实力都较小,县域发展现状与高质量发展的要求还有着较大的差距。虽然有一批新产业项目的落地,但离形成新产业集群、新的经济增长点的爆发还有很长一段路要走。

  二、存在的主要问题

  (一)思想不够解放。新产业的培育离不开招商引资,但一些干部和企业对招商引资存在担忧,对一些政策不理解,对招商的目的、市场的竞争、发展的规律存在一些模糊认识,难以形成有效的共识。

  (二)发展的空间和平台的拓展不够有力。我县缺少承接发展的大平台,虽然有经济开发区,但受制于土地和环境的影响,一直以来做不大。没有产业平台和发展空间的支撑,项目落不了地,投资上不去,经济发展的引擎开动不了。

  (三)招商机制不够完善。一方面存在为招商而招商的现象,注重招商的形式轻视招商的结果;另一方面,招商项目的遴选机制没有很好建立,作用没有得到发挥。

  (四)引进人才不够力度。虽然我县陆续出了一些招才引才的政策,但高层次人才还是难以招引,一些人才的政策也兑现不出去,说到底还是没有回答好“浦江有什么吸引我去发展”这个问题。

  (五)发展环境还是不够优化。一些部门的服务意识强了,但担当意识却弱了;吃拿卡要少了,但办事效率却低了;一些政策看看好看,但具体操作起来却是难上加难,说到底还是营商服务环境需要进一步提升。

  三、对策建议

  (一)深化思想认识,要有等不起、慢不得、坐不住和睡不着的责任感。全县上下要消除杂音、形成共识,更加重视数字、信息、高端装备、健康、文旅等新产业动能的培育。市场行情瞬息万变,招商引资竞争激烈,在引进培育过程中,要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住和睡不着的责任感。

  (二)加强产业规划,明确发展方向。针对当前新产业动能的发展趋势,结合我县实际,认真研究谋划,找出符合我县发展的方向。特别是随着3D玻璃、智能封装、复合材料等一批项目的落地,我县的半导体装备、5G通讯设备等产业有了一定的效应。这就需要我们加快规划布局,精准制定扶持政策,形成新兴产业的集群效应。针对健康、文旅类的项目,全县要一盘棋,把有限的山水自然资源用在好项目真项目上。

  (三)加速拓展产业平台,支撑新产业发展。要举全县之力搭建好产业发展平台,做到平台等项目,而不能项目找空间。依托开发区,强化用地保障,持续推进“腾笼换鸟”,盘活存量土地和低效用地,构筑承接大项目、实现大投资、培育新动能的重大产业平台,打造我县新动能培育的主战场。依托半导体装备产业园和科创园,集聚和培育一批科技含量高、用地需求小、成长空间大的优质企业。同时也要搭建一二三产业深度融合的农业发展平台,推动乡村振兴。当前尤其要把坡地村镇试点项目做好做实。

  (四)加快项目带动,形成新的产业优势。新动能的培育关键在项目的招引,要坚持“招大、引强、选优”,提高招商项目的整体档次。积极推进以商引商、产业链招商、生态链招商,把半导体、5G、高端装备等产业作为招商重点,努力引进培育一批发展新动能项目,加快形成新的产业优势。

  (五)注重人才引进和培养,为高质量发展提供保障。一方面要通过招引项目引进人才,因为高精尖的项目往往与人才相联,项目的高端人才也与好项目相伴。另一方面,通过企业订单培训、地方教育配套、工匠人才传承等方式,积极培养产业工人等人才群体,以适应新产业发展的现实需要。

  (六)通过“最多跑一次”改革,营造最优的服务发展环境。深化完善企业投资项目“最多跑一次”改革,打通审批“堵点”,消除服务“盲点”,切实做到“审批时间最短、审批材料最少、审批服务最优”。要多措并举降低新兴经济体生产成本、制度性交易成本、用工成本、物流成本等,帮助企业降本增效,推动新产业动能发展壮大。

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编辑: 罗锦波