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白马镇“四项制度”破题小城镇长效管理
2018年7月13日 10:16:32  来源:今日浦江 作者:通讯员 郑叶昊

  每逢周末,白马镇老街多了些陌生的面孔,一些平时在外工作和经商的村民回乡度假,变美的环境让他们多了份家乡的牵挂。

  作为小城镇环境综合整治省级样板,该镇积极探索,开拓思路,再次创新推行“四项制度”破题长效管理。

  “针对小城镇建后工作,白马镇坚持‘党建统领+智慧管理’,这既是贯彻共建共治共享的理念,也是实现城镇美好人居环境的考虑。通过‘四项制度’,可以产生好的、有用的、具有普适性的经验甚至是样本。”镇党委书记郑燎原介绍道。

  落实划行归市工作制

  位于集镇区的五丰村,一处荒弃十余年的土地,近来成为流动摊贩的抢手板块。“可以合理经营,再也不用担心被(执法队)‘赶’走。”“租金能接受,而且可以不用争出面的摊位了。”“这里停车也挺方便。”不少摊主难掩欣喜。

  这得益于划行归市制度。摒弃传统的一禁了之做法,在镇郊结合部等区域,按照“政府引导、市场主导、科学合理、联动共管”的原则,选好场所兴建专业功能市场,将原本杂乱无章、占道经营、垃圾乱扔的马路集市或日常零散、无序的流动摊贩,重新科学划分为水果、五金、家具、苗木、杂货等进行集聚。

  据了解,该固定市场坚持“规范和效益”并举,实行分类设置、行业自治和属地管理。同类业态的集聚,不仅增强了有效竞争,提升市场品质,而且阻碍交通、环境脏乱、安全隐患等问题迎刃而解,成为小城镇“道乱占”“摊乱摆”整治良方。

  推行联合执法工作制

  “执法中队、红色街长、交通劝导员等开展垃圾分类检查、车乱停整治。”在小城镇环境综合整治长效管理中,镇联合执法办的专项行动犹如“移动雷达”,能第一时间解决各类乱象。

  今年以来,围绕市政设施、环境卫生、公安交通、水体保洁、违章建筑、镇容镇貌等六大关键领域,白马镇以执法中队为主体,将分散的综合执法、市场监管、两站两员、消防安全和派驻人员等进行协调整合,成功组建了镇联合执法办。在日常巡查中,下设六个执法小组,每组按照“2+1+X”力量配置,实现网格化管理、协同式整治。

  目前,镇联合执法办已专项行动36次,有效解决问题16个。

  实施智慧联动工作制

  “傅某城妈妈今天早上走失,调查村监控后在前车门找到。”6月29日,利丰村两委干部微信工作群传出一则令人宽慰的消息。前不久,根据镇党委政府的部署,该村启动“雪亮工程”,在主次干道及大小路口已新增监控45个,实现了全覆盖、无盲点的公共安全视频监控,此举不仅能遏制乡村刑事案件的发生,村民的安全感更上一层楼。

  这仅是白马镇立体化防控体系之一。为强化小镇智管,该镇以四个平台综合信息指挥中心为中枢,整合平安通、“雪亮”监控系统,对红色街(巷)长、一线执法人员及时发现、快速上报的信息迅速反馈,形成了智能化、精细化管理格局。

  为确保信息100%交办,100%受理,白马镇构建了“小问题马上解决在街巷长,一般问题及时解决在执法网格,典型性的问题统一解决在镇层面”的三级处置机制。同时,强化考核评价,由镇督考办联合镇党政办对六大网格内的执法成效进行现场督查,对履职不力、居于末位的采取约谈、问责等处理形式来提升管理实效,激发责任担当。

  构建“红色街长+”管理制

  “今日组织小城镇‘回头看’行动,主要是各党小组汇报傅宅南路商铺情况和巡查工作,同时评定本月五星级经营示范户。”翻开红色街长傅中银记录的临时党支部活动手册,每个月主题会议一目了然。

  这是白马镇实施“支部建在街上”理念,创新启动的“红色街长制”。如今推行落实一年多,政策攻坚处理、矛盾纠纷解决、环境卫生整治等各类沿街事项都有红色力量的全面参与,整镇已经逐渐形成明晰区域、自我监督、及时反馈、小镇联管的良好格局。

  今年,为进一步推动小城镇可持续发展,白马镇坚持党建统领,全面深化“红色街长+”制度,在原有5名主要干道红色街长的基础上,再次选聘了10名红色巷长,党建触角延伸至镇区的背街小巷。

  傅继来就是永丰村新上岗的“红色巷长”,除却承担“民情员、调解员、交管员、监督员、代办员”的“红色五大员”规定职责外,其管理服务内容更为丰富。结合诚信建设工作,老傅作为红色巷长,还需要协同其余人员,对网格内的农户进行每季度诚信的综合评定打分,评选出C级到3A级不等。目前,永丰村第二季度诚信村民评定正火热开展,位于集镇区的另外两个村也在抓紧推行。

  “小城镇环境综合整治根本在人,把小城镇作为乡村治理体系的撬点,让所属区域的每一户村民都参与到德治工作,推动民风向善、村风向上,长效管理四项制度自然能够落地生根、开花结果。”镇党委书记郑燎原十分有信心。

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编辑: 罗锦波