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推进“最多跑一次”向村级延伸
白马镇“四全工作法”让村民办事不出村
2018年9月10日 10:39:0  来源:今日浦江 作者:黄黎明 通讯员 张攀峰

  对于25岁的白马镇兰塘村村民贾文军来说,“足不出村就能办事”是一件看得见、摸得着的事情。

  原先,村民办理婚育证明必须跑到镇相关职能科室,如今,带着身份证等材料到村便民服务中心去一趟就办成。这是贾文军的一次亲身体验,亦是白马镇全力推动“最多跑一次”向村级延伸的成果。

  今年以来,白马镇以“办事一般不出村”为目标,推行“四全工作法”,通过“全区域覆盖、全方位公开、全流程办理、全过程监管”,实现工作重心向村级延伸,提升村民对“最多跑一次”改革的获得感。现在,村民办事有73项审批和服务事项办理都不必出村,80%以上的事项已经实现了村级“最多跑一次”。

  代办点全区域覆盖。白马镇按照“全面性+实用性”相结合原则,全域推行代办点建设。在办理事项多的中心村、大村实行“十个一”标配,即以一个标准化场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一套办公设施、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡为主要建设标准设置代办中心;对其余村,坚持实用原则,因地制宜与村两委办公室等场地进行整合设计,设置代办点,达到资源共享。目前全镇30个行政村,共设置兰塘、豪墅、夏张等5个代办中心,永丰等25个代办点,实现全覆盖。今年以来,永丰村代办点已成功办理各类证明、医保、社保等达216项,村民办事不用再往镇上跑。

  清单全方位公开。针对群众办事资料未带齐而造成来回跑的现象,白马镇特意制作了村级、镇级及网上办的三张办事清单,每张清单上都明确相关事项的政策依据、办理条件、申报材料、办事流程和承诺期限等具体内容,并在全镇所有行政村、人流集中区块对清单进行公示,还在清单上将每个村网格员(代办员)号码、镇级365平台咨询号码、监督号码标识出来,让群众不出村就能清楚了解具体办事流程、需要携带的办事资料及找谁办理,实现“精准跑”。在外工作的兰塘村民贾成刚对此赞不绝口:“这清单让我们不仅知道要带哪些资料,而且还知道跟谁联系,一目了然。”

  事项全流程办理。白马镇建立了三级便民服务办理制度,在各村组建一支代办员队伍,让“群众跑”变“代办员跑”。村级代办员实行“村里推荐、中心培训、镇里考核”的三级选拔程序,目前全镇30个代办点共53名代办员已选配到位到岗。便民服务推行“一个窗口全受理”模式,按照“办理一批、代办一批、对接一批”的方式,村级代办点能直接办理的业务事项,由村代办员直接办理;需出村办理的事项,由代办员收集至镇便民服务中心办理;需出镇的,由镇职能科室部门或代办员对接、收集至县政务服务中心各窗口办理,实现村民办事“只认一个门,只找一个人”。

  服务全过程监管。为了确保“最多跑一次”向村级延伸的有效运作,白马镇以留痕管理为总抓手,探索建立了一套规范实时有效的绩效督查机制。镇级层面每月组织镇纪委、365服务中心开展督查:查考勤,看工作人员是否在岗;查台帐,对代办员“有没有办事”“办了多少事”“办得好不好”等情况进行综合评估;查办件,看业务知识是否熟悉。同时,强化督查结果运用,对责任意识不强,业务不熟悉,工作出现重大失误的,由村和镇纪委共同组织调查,并提出处理意见。截至目前,已劝退更换代办员11人,警告5人。

  改革工作只有起点,没有终点。白马镇党委书记郑燎原表示,建设高效便捷的服务型政府是群众获得感的保障,今后白马将继续坚持需求导向、问题导向、效果导向,做实做细事项权限下放、优化办事流程、线上线下联动、网格员全程代办等一系列的举措,切实让生活在农村的群众享受到改革的成果。

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编辑: 罗锦波